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　　青岛是我国沿海重要的中心城市、国家历史文化名城、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市，也是国际著名的观光旅游和休闲度假胜地，山海城湾浑然一体，城市海岸线公里，海洋性气候舒适宜人，冬无严寒、夏无酷暑，“红瓦绿树、碧海蓝天”的美景让人流连忘返，被联合国评为“中国最宜居的城市”之一。我市既有完善的政策体系，又有丰富的医养资源，特别是2024年，我国首座康复领域的新型研究型大学——康复大学在青岛建成启用，提供了强劲的创新动能和产学研高能级平台，发展康复康养产业的条件得天独厚。推进“中国康湾”建设，是青岛市贯彻落实习重要指示精神、建设健康中国的具体行动，是新形势下推动房地产转型发展、培育经济增长新引擎、增强城市影响力和竞争力的战略选择；更是践行以人民为中心发展思想、提升全体市民健康福祉、创造高品质生活的必然要求。

　　立足青岛资源禀赋和独特优势，以“山海康养名城、活力健康湾区”为目标，依托康复大学等高能级平台，突出“全域康养、全龄健康”，加速地产、医疗、康养、文旅等领域深度融合，增强湾区城市辐射带动作用，建设具有国际影响力的“中国康湾”。到2027年，在健康居住、业态创新、产业集聚、场景营造、品质提升等方面取得显著突破，培育10个产业特色园区，打造30个高品质健康社区，建设100个医康养综合社区嵌入式服务设施，生命健康产业规模达到1000亿元，构建健康舒适、多元包容的全龄友好生态，基本建成高品质健康生活承载地、康复产教融合创新高地、国际康养旅居目的地。

　　一是打造健康居住新生态。通过优化提升、按需改建、规划新建等方式，鼓励发展康养地产。加快建设具有代表性、标志性的康养地产项目。支持既有商业、商务办公等建筑转型发展为高端康复医疗公寓、旅居康养公寓。鼓励按规定盘活闲置农房，开发度假民宿、旅居小院等。鼓励新建养老机构，提供自理、介助介护、认知照护和舒缓疗护等养老养护服务。推进符合条件医疗机构向医养结合机构转型发展。推进城乡空置公共服务场所作为养老设施使用。

　　六是塑强综合保障新能级。支持康复大学在医养健康、科技助残领域创新突破，培养重点领域青年人才和团队，推动关键核心技术攻关和科技成果转移转化。支持康复大学附属医院建设。加快推进名医名师工作室建设，着力培养实践型、技能型人才。积极争取资金支持康复康养领域重点项目建设，鼓励金融机构支持养老机构发展。加大“中国康湾”品牌宣传力度，面向全球多渠道宣传推介，办好中国山东（青岛）国际康养产业博览会等展会，搭建国际交互展示平台。

　　近年来，市民政局从供需两端发力，打出政策“组合拳”，推动服务有保障、价格可承担、运营可持续，进一步激活养老产业发展动能。一方面，我们壮大养老服务市场主体。制定了《青岛市养老服务高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，并配套出台14项惠企政策，优化营商环境，保障机构的长效运营。另一方面，提升老年人支付能力。今年重点制定消费品以旧换新居家适老化改造和向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴政策，减轻老年人消费负担，为老年人提供更多产品和服务，提升老年人的生活品质。

　　民政部门着力推进机构、社区、居家养老服务贯通协调，健全完善服务网络，让老年人“有地养老”。在机构养老方面，我市现有292家养老机构，护理型床位占比达到81.7%，医养结合服务能力全国领先。今年我们重点推进10个康养项目建设，总投资达28亿余元，其中2个项目已建成投用。这些高品质的养老项目，能够进一步满足广大老年人多层次、多样化的服务需求。社区养老方面，我们建成社区养老服务设施1400余处，实行品牌化、规模化、连锁化运营，充分融合医疗、康复等多元服务功能，让优质服务资源真正走到老年人身边。居家养老方面，大力发展助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等“六助”服务，在民政部确定的14项居家社区养老服务清单框架下，丰富调整青岛市的73项服务清单，满足老年人“养老不离家”需求。刚才我所说的中度以上失能老年人养老服务消费补贴就可以用到这73项服务中。

　　促进养老服务与其他产业跨界融合、集聚发展，延展养老产业链条。一是“医疗康复+养老”。我们创新打造了若干“五星级养老机构+三级医院”医养联体，探索“床位不动、服务联动”医养整合照护新模式，让老年人不跑腿、服务多“跑路”。二是“康养旅居+养老”。我们谋划山海生态、历史文化、都市活力、田园休闲等四大康养旅居特色场景以及四季线路，全市康养旅居机构设有床位3000余张，吸引全国各地老年人来青岛“走一走、住一住”。与23个城市组建康养旅居共同体，推进康养旅居资源共建共享，方便老年人“候鸟式”养老。三是“智慧赋能+养老”。推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在机构、社区、居家等养老场景集成应用，促进各类数据互联互通，让机构服务更加规范透明，让老年人的生活品质更加便利。

　　精心策划了一批主题鲜明、形式多样的养老服务促消费和展会活动，营造促进养老服务消费的浓厚氛围。一是开展“养老服务消费季”。借助全国“养老服务消费季”启动仪式在我市举办的契机，以“惠老助老、品质生活”为主题，动员社会各方参与，充分释放银发消费潜力。二是办好“康养产业博览会”。举办第十届中国山东（青岛）国际康养产业博览会暨银发消费节，汇聚300余家参展企业，集中展示养老前沿技术与产品，意向成交额达3900万元，同比增长69%。三是举办“康养资源对接会”。推动地产、通讯、旅居、教育、信息化等多元产业项目与养老服务有机融合、高效对接，提升养老产业的活力与辐射力。

　　丁树更：在好房子层面，青岛市在全国率先出台“好房子”建设技术导则，因地制宜提出了青岛特色“好房子”指标，已培树14个省级高品质住宅试点项目和4个市级试点项目，打造一批商品房“好房子”样板。在好社区层面，我们结合城市更新、老旧小区改造和完整社区建设，全力打造“唤醒全龄友好空间”品牌，通过推进适老化、适儿化微改造，增加无障碍、儿童友好设施,引入养老托幼社区公共服务等，有效推动老旧小区硬设施、软环境同步提升，更好满足“一老一小”实际需求。

　　目前，市住房城乡建设局正在根据国家最新《住宅项目规范》和山东省《高品质住宅建设标准》，研究“好房子”评价标准，分为基础条件和提升条件，对“好房子”从规划、设计、施工、运维等全生命周期做出了规定，并将养老服务建设纳入必选项，引导房地产企业推出一批康养项目。在社区合理布局养老服务设施和公共活动空间位置，配建生活驿站、乐膳食堂、银发乐园、乐龄互动等适老化服务设施，涵盖生活、休闲、颐养、保健、社交等多方面社区服务内容，丰富银发生活体验；建设老年健身区、亲子活动区等多功能复合共享公共空间，保证老年人户外活动场地。在户内提倡结合数字家庭、智能家居等，在卧室设置高龄人群紧急呼叫装置，为住户提供智能提醒和人居关怀，构建社区养老新模式。我市部分项目已与养老机构建立服务联动，畅通“机构-社区-居家”三级养老体系，搭建预防、医疗、养老、康养、护理等多个维度的服务功能，为高龄人群提供不离家、送上门、全天候的精准服务。下步，我们将总结优秀康养地产项目建设经验，加大宣传推广力度，发挥试点项目先行示范作用，以“好房子”助力中国康湾建设。

　　一是推进优质医疗资源扩容、下沉。一方面推进重点项目建设。北京大学人民医院青岛医院二期项目、西海岸肿瘤医院项目预计今年年底完工，康复大学青岛中心医院二期改扩建项目、青岛市市立医院（康复大学青岛医院）东院区三期改扩建项目按计划推进，预计2028年底前完工。另一方面，通过构建整合型医疗卫生服务体系促进优质资源下沉。推广市南区紧密型城市医疗集团、莱西市紧密型县域医共体经验做法。到2025年底，市内四区各高质量建成1个紧密型城市医疗集团；其他三区三市各高质量建成1个紧密型县域医共体。到2027年，初步构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，基层诊疗量占比达到65%以上，群众看病就医更加便捷连续、可感可及。

　　二是实施中医药强市战略。中医药在疾病预防、治疗、康复方面有着独特的优势，受到市民朋友的广泛认可。我们将积极推动中医药融入所有健康服务，打造中医药高地，推进中医药传承创新发展示范试点和试验区“国字号”双改革试点，建设2个国家级高水平临床重点学科，6个国家级中医优势专科，建设省级区域中医医疗中心，牵头打造4个齐鲁中医药优势专科集群。建设20个有名医应诊的高水平国医馆、100个中医药特色突出的国医阁。深化中医药综合改革，创新实施青少年近视、脊柱侧弯、神志病等中医药干预项目，服务市民“方便看中医、放心用中药”。到2027年，实现所有区市级中医医院达到国家推荐标准，100%的社区卫生服务中心、镇街卫生院建成国医馆，形成高水平15分钟中医药服务圈，市民就近便可享受简、便、验、廉的中医药服务。

　　三是发展康复医疗服务。随着经济社会的发展，市民对多样化、差异化的康复医疗服务需求进一步提高。我们将以康复大学建成启用为契机，发挥高校教学、科研、人才优势，构建以康复医院、综合医院康复科等专业康复机构为支撑，向社区、家庭延伸的康复医疗服务网络。积极与中国康复研究中心等知名康复机构开展合作，打造康复诊疗高地。充分发挥优质康复医疗资源辐射和带动作用，通过医联体、对口支援、远程培训等方式，提高基层医疗机构康复医疗服务能力和水平。到2027年底，二级以上综合医院、中医院、妇幼保健院全部设立康复医学科，每10万人口康复医师达到8人、康复治疗师达到12人。为高龄、失能、行动不便、术后康复期等有迫切康复需求的人群就近提供专业康复服务。

　　四是拓展新型健康消费。近年来，市民健康意识明显增强，健康消费需求不断提升。我们将顺应市民健康消费新观念，推动健康服务从“治病”向“防病”转变，积极推广健康体检创新产品，鼓励体检机构向专病专检和检前检后延伸。倡导重大疾病早筛早检，在前期开展“两癌”筛查的基础上，今年新开展结直肠癌筛查试点。积极推进中医生活化工作，支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，鼓励集团化发展或连锁化经营。创新海洋中药成分提取技术，支持企业研发海洋功能食品、化妆品、护肤品等中药产品。到2027年，发布100道药膳食谱，培育20家药膳饭店、70家社区药膳食堂、2-3个年销售额过千万的茶饮店。形成8-10个省级海洋中药标准，培育2-3家年销售额10亿元以上的海洋中药企业。为市民提供科学化、多样化、个性化的健康消费新选择。